Slik fungerer casinolisens-systemet i Danmark

Det bor omlag 500.000 færre mennesker i Norge enn i Danmark. Likevel kan vi «skryte» på oss å ha flere spilleavhengige enn våre naboer i sør. Ifølge Lotteritilsynet og Norsk Tipping er et statlig spillmonopol den beste løsningen for å beskytte nordmenn mot spilleavhengighet, hvor argumentet er at et åpent spillmarked kan føre til ytterligere spillavhengighet blant norske spillere.

Men er et spillmonopol virkelig den beste løsningen for å beskytte enkeltspilleren mot spillproblemer og spillavhengighet? Finnes det andre løsninger? Vi kontaktet Spillemyndigheden i Danmark, hvor synet på pengespill er en helt annen.

Bedre kontroll over utenlandske spillselskaper

I 2012 endret danskene sin spillpolitikk hvor de gikk over til et mer lisensbasert system. Tanken med denne endringen var å få bedre kontroll over internasjonale spillsider enn det man hadde hatt med spillmonopolet. Dagens spillmarked i Danmark er delt i to. Danske spil har enerett på lotto, bingo og skrapespill, mens øvrige spill som betting, odds, poker og casino er åpent for utenlandske spillselskaper.

I dag finnes det 22 godkjente spilleverandører i det danske spillmarkedet, hvor spillemyndigheden til enhver tid sørger for at spillselskapene følger danske reguleringer til punkt og prikke.

– Lisenssystemet har fungert godt. Vi har et stabilt antall spilleverandører, og det forteller oss at spillmarkedet fortsatt er attraktivt for lovlige spillselskaper, forteller Spesialkonsulent i Spillemyndigheden, Katja Arabelle Antabi.

• Tenkt på hvor lav Norsk Tippings RTP er?

I Danmark har Spillemyndigheden og Skatteministeriet fått en større og bredere oversikt over pengeoverføringer til og fra spillselskapene. Kredittkortselskapene fører også oversikt på hvilke av deres kredittkort som brukes hos hvert spillhus, og hvor ofte kortene brukes. Disse faktorene er med på å gi en rask kartlegging over hvem som eventuelt kan trenge behandling mot spillproblemer.

Danske spillere kan utestenge seg selv

I et lisensregime står også spilleren sentralt i fokus. Den danske regjeringen gikk inn for at et lisenssystem ville føre til økt konkurranse blant forskjellige spillselskap, noe som igjen ville føre til bedre beskyttelse for danske spillere. Likevel setter Spillemyndigheden strenge krav til spillselskapene. Hvert spillselsskap skal henvise til behandlingssentre, så vel som å klargjøre deres bonustilbud.

-All spillvilkår skal være tydelig for spilleren. Spesielt gjelder dette bonus-ordninger, hvor det er viktig at vilkår og regler er tydelige. Vi sørger også for at alle gevinster utbetales, og at det i tillegg brukes en tilfeldighetsgenerator på spillsidene, forklarer Antabi.

ROFUS- Din dørvakt mot spillavhengighet. Den danske spilleren står fortsatt sentralt i fokus i et lisenssystem. Hos Rofus kan danske spillere utestestenge seg selv fra alle former for casinospill.

En vesentlig forskjell fra Norge er at danske spillere kan utestenge seg selv fra all casinovirksomhet på nettet. Via nettsiden ROFUS kan danske spillere utestenge seg selv fra alle typer casinospill, enten det er snakk om en midlertidig periode eller over ubestemt tid.

-Vi har i fjor hatt en reklame på dansk TV2 for ROFUS, noe som førte til at mange spillere meldte seg. For øyeblikket har over 11.000 dansker utestengt seg selv via ROFUS, informerer Antabi.

Når spillere registrerer seg hos ROFUS har de også mulighet til å ikke lenger motta reklame fra casino- og andre bettingsselskap. På lik linje med Brønnøysund-registeret her hjemme, må spillselskapene sjekke registeret før de kan kontakte spillerne. Har spilleren sagt nei til reklame må spillselskapene respektere dette. I Norge er det ikke uvanlig at spillselskaper fortsatt oppsøker spillere med reklame, selv etter at spillere har sluttet med all form for casinovirksomhet.

Eget gjeldsregister i Danmark

I Danmark finnes det allerede et eget gjeldsregister. Her kan banker og kredittinstitusjoner sjekke lånesøkerens økonomiske situasjon og kreditthistorie, og dermed hindre at forbrukere tar opp lån som kan føre dem inn i alvorlige gjeldsproblemer.

Den norske regjeringen fremmet i vår flere tiltak for å få frem et gjeldsregister i landet. Et gjeldsregister, som har blitt bestemt skal komme på plass i løpet av november 2017. Et gjeldsregister vil beskytte forbrukere mot uansvarlige låneopptak, som videre vil kunne brukes på casino, poker eller andre former for pengespill.

Mer penger til spillbehandling i Danmark

Etter fem år med en lisensbasert spillmodell virker det som om utviklingen har vært god og gjennomtenkt i Danmark. Statistikken fra de siste årene viser at tallet på spillavhengighet i Danmark har økt noe, men samtidig har færre dansker valgt å starte med pengespill.

I fjor delte det danske Sundhetsministeriet over 30 millioner kroner til forebygging og behandling av spillere med spillproblemer. Til sammenligning ble det i fjor satt av 6 millioner kroner fra Norsk Tipping som gikk til tiltak mot spilleavhengige. Summen fra Norsk Tipping skyldtes at det var tilgjengelige midler fra tidligere år som ikke hadde blitt benyttet, siden budsjettet i 2015 lød på 15 millioner. I fjor valgte regjeringen å øke midlene til 15 millioner kroner for året 2017.

I Norge betaler utenlandske spillselskap ingenting i skatt, hverken til forebygging av spillproblemer eller spillavhengighet. I Danmark derimot betaler spillselskap 20% skatt på nettoinntjeningen, i tillegg til at en god sum går til forebygging og behandling av spillere med spillproblemer. Alle som tjener penger på pengespill i Danmark er dessuten pålagt å samarbeide med myndighetene for å motvirke spillavhengighet.

SPILLISENS I DANMARK. I fjor delte det danske Sundhetsministeriet over 30 millioner kroner til forebygging og behandling av spillere med spillproblemer. Til sammenligning ble det i fjor satt av 6 millioner kroner fra Norsk Tipping som gikk til tiltak mot spilleavhengige.

Uenighet blant norske politikere

Det blir alltid tvekamp mellom partiene når temaer skal tas opp på Stortinget, og ikke mindre blir det av spillmonopolet i Norge. I vår ble monopolspørsmålet tatt opp i stortinget, hvor flertallet av politikerne stemte for å beholde dagens spillmonopol i landet.

Likevel finnes det uenighet blant politikerne, hvor flere ser på Danmarks løsning som den beste veien å gå. Kommunikasjonsrådgiver i Venstre’s stortingruppe, Astrid K. Hårstad, mener at dagens spillmonopol ikke fungerer, og at tiden er inne for at norske og utenlandske spillaktører skal ha like konkurransevilkår.

-Spillmonopolet skal beskytte sårbare grupper mot å bli spilleavhengige og gi mest mulig tilbake til norsk frivillighet, idrett og kultur. Problemet er at det ikke virker. Det har vokst frem et stort uregulert marked av utenlandske pengespill som casino og poker på nett. Dette medfører tapte skatteinntekter, samt liten kontroll med både aktører og innhold, forteller Hårstad.

• Lurt på hvorfor du bør velge nettcasino? Derfor skal jeg velge nettcasino fremfor Norsk Tipping

Kulturpolitisk talsperson for Arbeiderpartiet, Arild Grande, er uenig:

-Spillmonopolet er den beste løsningen fordi den norske spillmodellen har som hovedmål å motarbeide spilleavhengighet ved at pengespill i Norge tilbys under regulerte og ansvarlige former, med enerett for Norsk Tipping, mener Grande.

Frem til nå virker det dermed som at monopolet vil vedvare en god stund fremover, selv om det allerede har blitt gjort en del oppmykninger hva gjelder enerettsmodellen. Forrige Frp-regjering fikk faktisk gjennomslag for en rekke endringer av regelverket. Blant annet har private pokerlag blitt legalisert blant venner, samtidig som at NM i poker ble avholdt på norsk jord i 2015 og i fjor.

Fornøyd med spillisens i Danmark

Etter fem år med den nye lovgivningen virker det som om det ferske lisensregimet har fungert godt i Danmark. Modellen viser at det faktisk er mulig å kombinere delvis monopol med et mer åpent og konkurransepreget spillmarked. Etter at den første lisensperioden gikk ut i fjor, var nesten alle spillselskapene interessert i å få en utvidet tillatelse i det danske spillmarkedet. Selv om spillselskapene har reguleringer å forholde seg til, virker det som om det er mer fristende å være en del av et lisenssystem enn å kjempe mot et spillmonopol.

1. januar 2017 utløp den femårige-lisensen som tok kraft i 2012.

-Alle spillselskap som søkte om å få utvidet spillisens i januar fikk den, avslutter Antabi.