Rahapelilisenssit – miten rahapelien sääntely toimii

[päivitetty 28.12.2017]
Olet varmasti nähnyt nettikasinoiden sivuilla lisenssit-kohdassa esimerkiksi seuraavanlaisen tekstin: ”N.N. Limited on lisensoitu ja säännelty Maltan peliviranomaisen (MGA) toimesta seuraavin lisenssinumeroin…”

Tiedätkö tarkemmin mitä tämä tarkoittaa esimerkiksi kuluttajansuojasi kannalta? Ovatko kaikki lisensoidut nettikasinot verovapaita? JohnSlots kertoo nyt seikkaperäisesti useampiosaisessa artikkelisarjassaan mistä rahapelien sääntelyssä on kyse ja miten toimilupajärjestelmät tarkalleen ottaen toimivat.

Rahapelitoimintaa ei ole historiallisesti pidetty monessakaan maassa elinkeinovapauden piiriin kuuluvana taloudellisena toimintana. Iso-Britannia on ollut tosin selkeä poikkeus, sillä vedonlyönti- ja veikkauspelien järjestäminen ja niiden pelaaminen on ollut varsin vapaata jo 1800-luvulta asti.

Rahapelaamisen hyväksyttävyyteen on aina liittynyt esimerkiksi erilaisia moraalisia näkökulmia. Tästä johtuen monissa maissa – Suomi mukaan lukien – kokeiltiin kieltolakia rahapelaamiseen 1900-luvulle tultaessa. Muutamassa vuosikymmenessä kävi kuitenkin selväksi, ettei kieltolaki toiminut, vaan suomalaiset pelasivat esimerkiksi ulkomaisten pelinjärjestäjien kanssa postin välityksellä. Ratkaisuksi tähän Suomi otti käyttöön rahapelimonopolin. Lue aiheesta tarkemmin aiemmasta monopolia käsittelevästä artikkelistamme. Olemme myös kertoneet Ruotsin aikeista luopua monopolijärjestelmästä.

Yhteiskunnan viihteellistyminen ja taloudellisen toiminnan vapauttaminen on kuitenkin muuttanut kansalaisten ja valtaapitävien moraalista suhtautumista rahapelaamiseen. Rahapelaaminen ymmärretään lisääntyvissä määrin normaalina viihteen muotona eikä niinkään syntinä tai paheena. Rahapelipolitiikka onkin jälleen murroksessa.

Nettikasinoiden synty

Tämä muutos suhtautumisessa rahapelaamisen hyväksyttävyyteen kytkeytyy myös internetin kehitykseen. 1990-luvun puolivälissä teknologinen kehitys mahdollisti pelisivustojen perustamisen verkkoon (World Wide Web). Oleellinen rooli oli myös CryptoLogic-yhtiön kehittämillä suojatuilla maksujärjestelmillä, joiden avulla pelaajat saivat siirrettyä rahaa pelisivustoille turvallisesti. Oman kodin rauhassa ja turvassa pelaamisen mahdollisuutta ovat arvostaneet varsinkin naiset, joiden julkiseen rahapelaamiseen on historiallisesti monissa maissa suhtauduttu paheksuvasti.

Suljetun talouden ajatukselle perustuvat monopolijärjestelmät, joita on käytössä edelleen esimerkiksi Suomessa, sallivat suomalaisten pelata ainoastaan toisia suomalaisia vastaan. Verkkoon perustetuilla pelisivustoilla pelaajat pystyivät alusta alkaen pelaamaan toisiaan vastaan ympäri maailman. Nettikasinot ovat siis lähtökohtaisesti perustuneet ajatukselle avoimesta taloudesta, jossa kansalliset rajat menettävät merkitystään.

Monopolin ja lisenssijärjestelmän ero

Monopolijärjestelmät ovat synnyttäneet moniin maihin erilaisia monopolituotoista riippuvaisia eturyhmiä sekä hyvä veli -verkostoja. Samat poliitikot, jotka päättävät monopolirahojen jakosuhteista, hyvin usein edustavat tai hallinnoivat juuri niitä järjestöjä, jotka näistä monopolirahoista hyötyvät. Tämä on ongelmallista siksi, että poliitikoilla tunnetusti tuppaavat menemään omat ja yhteiset rahat sekaisin. Maan tapa.

Monopoliyhtiöiden ongelmana on myös usein ollut se, etteivät niiden tarjoamat palautusprosentit ja peliehdot ole olleet yhtä hyviä kuin kilpailluilla markkinoilla toimivilla peliyhtiöillä. Suomalaiset pelaajat ovat monien muunmaalaisten pelaajien tapaan lähteneet etsimään verkosta parempia palautusprosentteja ja peliehtoja kuin mitä monopoleilla on ollut tarjota.

Tässä yhteydessä pelaajat usein huomaavat, että verkosta löytyvät kasinobonuksia tarjoavat peliyhtiöt, tai vähintäänkin yhtiöiden hankkimat lisenssit, ovat peräisin Maltalta, Gibraltarilta, Virosta, Alderneyltä, Mansaarelta, Costa Ricalta, Curaçaolta tai Kahnawakelta.

Suomalaisen pelaajan kannalta järkevintä on pelata Maltalta, Virosta tai Gibraltarilta pelilisenssinsä hankkineen peliyhtiön kanssa. Alla kerromme miksi suosittelemme sinua tekemään näin.

EU-lisenssi peliyhtiön kilpailuvalttina

Euroopan unioni perustuu tavaroiden, palveluiden, pääomien ja ihmisten vapaalle liikkuvuudelle. Tarkoituksena on ollut synnyttää Amerikan Yhdysvaltoja muistuttava valtava sisämarkkina, jolta sisäiset rajat, monopolit ja kartellit on purettu pois. Tällainen sisämarkkina parantaisi kuluttajahyvinvointia alentamalla muun muassa hintoja ja lisäämällä kilpailua.

Euroopan unionin tuomioistuin on ratkaisukäytännössään määritellyt rahapelit palveluksi. Näin ollen rahapeleihin pätee EU:ssa lähtökohtaisesti palveluiden vapaa liikkuvuus: suomalaisilla on oikeus pelata muunmaalaisten peliyhtiöiden kanssa ja näillä muunmaalaisilla yhtiöillä on oikeus tarjota suomalaisille rahapelejään.

Suomen valtio on kuitenkin monissa asioissa laittanut EU:lle kapuloita rattaisiin. Käytettyjen ulkomaisten tuontiautojen verotuksen kanssa sohlaamisen lisäksi Suomi on muun muassa estänyt rahapelipalveluiden vapaata liikkuvuutta.

Lisenssit ja verovapaat voitot

Suomessa markkinoidaan Veikkauksen rahapeleistä saatavia voittoja verovapaina. Kukapa ei olisi kuullut, että lottovoittaja saa voittonsa ”puhtaana käteen”, koska arpajaisvero on jo maksettu. Ulkomailta saaduista rahapelivoitoista Suomen valtio kuitenkin peri vielä 2000-luvun taitteessa tuplaveron, sillä verottaja vaati maksamaan näistä voitoista myös tuloveroa.

Tämä syrjivä verojärjestely lähti kuitenkin purkautumaan 2000-luvun alussa. Ahvenanmaalla asuva Suomen kansalainen Diana Lindman oli voittanut vuonna 1998 ruotsalaisen AB Svenska Spel -yhtiön arpajaisissa 1 000 000 Ruotsin kruunua. Lindman oli ostanut voittoarpansa Ruotsissa käydessään.

Lindmanin saamaa arpajaisvoittoa pidettiin Suomessa veronalaisena ansiotulona verovuodelta 1998 toimitetussa tuloverotuksessa. Lindmanin arpajaisvoitosta kannettiin valtionveroa Suomen valtiolle, kunnallisveroa Saltvikin kunnalle, kirkollisveroa seurakunnalle sekä sairausvakuutusmaksu, joka oli tilitettävä sairausvakuutuslain mukaan.

Lindman valitti asiasta Ahvenanmaan hallintotuomioistuimeen, joka ei pystynyt ratkaisemaan tapausta itsenäisesti, vaan pyysi EU-tuomioistuimelta ennakkoratkaisua.

EU-tuomioistuin vahvistaa voittojen verovapauden

EU-tuomioistuin oli Lindman-päätöksessään jyrkkäsanainen. Se piti Suomen verojärjestelmää syrjivänä ja totesi päätöksessään (C-42/02), että Suomen lainsäädäntö oli ristiriidassa eurooppaoikeuden kanssa. Ei voi olla niin, että toisesta EU-jäsenmaasta saaduista voitoista pelaaja joutuu maksamaan Suomeen veroja tuloverolain mukaisesti, kun taas Suomen peliyhtiöltä saadut voitot tulevat ”puhtaana käteen” eli ovat verovapaita.

EU-tuomioistuimen merkkipaaluksi luonnehdittava Lindman-päätös oli kuin takakäden suora Suomen valtion leukaperiin, vaikka asiasta ei Suomessa ole vuosien saatossa uutisoitu juuri lainkaan. Suomen oli pakko muuttaa tuloverolakia EU-tuomioistuimen päätöksen seurauksena. Tätä nykyä EU/ETA-alueelta saaduista ulkomaisista rahapelivoitoista suomalaisten ei tarvitse maksaa tuloveroa Suomeen, vaan saat myös ne ”puhtaana käteen”, kuten sanonta kuuluu.

Näin ollen suosittelemmekin sinua pelaamaan sellaisilla nettikasinoilla, joilla on lisenssi Maltalta, Virosta tai Gibraltarilta, koska nämä kuuluvat EU/ETA-alueeseen.

Sen sijaan Mansaari, Kanaalisaaret Alderney, Jersey ja Guernsey sekä Curaçao eivät kuulu EU:hun eivätkä Euroopan talousalueeseen (ETA). Näistä maista saatuja voittoja Suomen verottaja sen sijaan voi edelleen verottaa, eli näiltä EU/ETA-alueen ulkopuolisilta kasinoilta saaduista voitoista pelaajien kuuluisi verot maksaa.

Lisätietoa rahapelilisensseistä

Rahapelilisenssit – suurin ja kaunein Malta – Tietoa Maltan pelialasta ja rahapelilisensseistä
Rahapelilisenssit – uusi tulokas Viro – Tietoa Viron rahapelilisensseistä
Rahapelilisenssit – Gibraltar – Tietoa Gibraltarista, brexitistä ja verovapaista voitoista
Rahapelilisenssit – Curaçao – Tietoa Curaçaon rahapelilisensseistä
Rahapelilisenssit – Alderney – Tietoa Alderneyn rahapelilisensseistä
Pokeritulojen verotuksesta – Verohallinnon ohje rahapelivoittojen verotuksesta